Union européenne Les ministres réunis pour amortir l’impact du choc ukrainien sur l’agriculture

La Commission européenne doit présenter aux ministres de l’Agriculture des Vingt-Sept, réunis ce lundi 21 mars 2022 à Bruxelles, ses recettes pour aider les agriculteurs de l’Union européenne à absorber la flambée du coût des carburants, de l’alimentation animale et des engrais, tout en dopant la production européenne pour exporter davantage vers les pays en manque. C’est ce qu’a indiqué à son arrivée le ministre français Julien Denormandie.

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Des aides spécifiques et des dérogations

Face à l’invasion de l’Ukraine par la Russie — deux pays exportateurs majeurs de céréales (notamment pour l’alimentation animale en Europe) et d’engrais —, Bruxelles travaille sur des aides spécifiques pour soutenir le stockage notamment dans la filière porcine, et sur des dérogations aux règles sur les jachères.

« C’est nécessaire pour compenser la perte des récoltes de l’Ukraine. La proposition de la Commission permettrait de remettre en culture 4 millions d’hectares dans l’UE », de façon temporaire, a observé la ministre autrichienne Elisabeth Köstinger.

Selon la nouvelle politique agricole commune (Pac), qui entrera en vigueur en janvier 2023, les exploitations de plus de 10 hectares devaient laisser au moins 4 % de leurs terres non cultivées et rendues à la nature.

Par ailleurs, l’exécutif européen propose de puiser dans la « réserve de crise », un fonds de 450 millions d’euros destiné à aider les agriculteurs en cas d’instabilité des prix, et va présenter « un accord-cadre rendant également possibles des aides supplémentaires par les États », a précisé Julien Denormandie.

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Il faut « assumer notre rôle nourricier »

La Commission fera le point lundi sur son évaluation des plans stratégiques des États, qui déclinent la future Pac au niveau national, et qui pourraient, outre les jachères, prévoir des assouplissements temporaires sur les règles environnementales, alors que certains agriculteurs préparent déjà leurs assolements pour 2023.

« C’est une question de bon sens […] Il faut faire ces transitions (environnementales), mais il nous faut à la fois assumer notre rôle nourricier, ce volet de production », alors que la guerre en Ukraine pourrait provoquer « une crise alimentaire à l’échelle mondiale », a plaidé Julien Denormandie.

Une partie des États exigent de remettre en question la stratégie européenne « De la ferme à la fourchette », qui vise, d’ici à 2030, à réduire de moitié l’usage de pesticides, de 20 % celui d’engrais, et à consacrer un quart des terres au bio, ce qui se traduirait selon plusieurs études — critiquées par la Commission — par une chute importante des rendements en Europe (1).