En 2020, un quart d'énergie renouvelable composera notre consommation énergétique. La contribution du photovoltaïque est fixée à 5 400 mégawatts. Les parcs au sol pourraient occuper 5 400 ha de terres agricoles. Avec la tentation d'aller beaucoup plus loin : un parc au sol, c'est un coût moindre pour l'opérateur, un revenu garanti pour le propriétaire du terrain, des taxes fiscales pour la collectivité. D'où de vifs débats sur le terrain, tranchés par les préfets.